• 手塩にかけて育てた「技能実習生」を継続して雇用したい方法としては使える。
• 新規で受け入れるのは技能実習制度が利用できず、特定技能なら可能な職種・作業を有する業界なら仕方ない

　　課題１：技能・日本語試験がある。技能試験はなんとでもなるだろうが（外国人受け入れの舵をきったのに、技能試験のハードルを高くする理由がない。）、日本語試験レベルがN4相当だと個人差はあるが平均的には約9か月の学習期間が必要。留学生をあてにしているようだが、建設業・造船・船用工業以外は上限5年であるのに、留学するために多額の初期投資とその後に学費と生活費を稼ぐために苦労をしてきた留学生を"5年後に強制的に帰らせなくてはならない制度"に巻き込むのかというモラルの問題。

　　課題２：技能実習生経験者は試験免除だが、該当職種経験者を見つけるのが難しく、年齢が高めだと"日本人と同等の給料"という要件がさらに足かせとなる。（※日本人を採用する際、特定技能外国人の給与に抑えられるので、採用しづらくなる。）

　　課題３：本人の「転職」が認められている。労力・時間・費用をかけて採用活動を行っても本人が離職（転職）するとなれば、無駄となるため、そのようなリスクを負いたくないはず。 

• 2か国間協定を結ぶ、結ばないを国会で議論した上で、結局、結ぶことになったのだが、2か国間協定を結ぶ前（2019年5月18日時点）にベトナム人における在留資格「特定技能」が認められた。２か国間協定がなされずとも採用できることが判明した。
• 特定技能においてようやく外国人受け入れの門戸が拡がった宿泊業（それまではインターンシップや1年限りの技能実習生でしのいでいた。）だが、2019年4月に施行されたばかりなのに、翌月にはすでに「技能実習2号移行職種（計3年の雇用が可能となる）に宿泊業が加わる」という動きが起きている。本来、技能実習制度は「技術移転」を目的にした制度という"建前"があるのだが、発展途上国側が求める技術ではなく、日本の人手不足をあてがうために枠組みが拡がっていくという酷い有様。この宿泊業の動きについては、期待していた特定技能の使い勝手が悪かったのだと推測する。

2019年10月30日 現在

ベトナム政府・海外労働者管理局(DOLAB)から特定技能に関しての発表が行われました。

日本側のルール以外で、

ベトナムの特別のルールは以下の通りです。

1．ベトナム国内にいる対象者の場合：ベトナムの認可された送り出し機関（技能実習生の送り出し機関と同じ）を通す必要があります。

2．すでに日本にいるベトナム人(留学生など)は在日ベトナム大使館(総領事館)の労働管理課に登録する必要があります。

3．許可を受けているすべての送り出し機関は特定技能外国人を送り出せるが、DOLABに登録する必要があります。

• 送り出し機関同士の利権争いを回避し、新規参入（大学・短大・専門学校、日本語センター、人材紹介会社など）を防いだ形となった。

• ベトナムから招へいする構造は「技能実習生」と同じであり、送り出し機関は喜ぶ。監理団体は登録支援機関になって介入することはできるけれど「必須」ではないので、受入れ企業や送り出し機関との関係性次第（※介在すれば当然費用は高くなる）。

• 本人の転職が認められている以上、ベトナムから招へいする費用・時間・労力がムダになることを考えると、日本国内で冷遇されている者を引き抜いた方が手っ取り早い（※ただし、そういう者たちは転職を繰り返す可能性がある⇒日本国内の人材紹介会社が喜ぶ）。

　ざくっとした「外国人材採用コンサルティング」になりますが、

　建設業、製造業で「エンジニア」を採用できる会社は、

　エンジニアが1番いい！

　外食業界は特定技能、宿泊業界は技能実習（※宿泊業界は技能実習生の方が比較的安定した雇用継続が見込める）。

　他の業界は、登録支援機関や協議会へ支払う費用に本人への給料（日本人と同等額）をたした額を、技能実習生制度にかかる費用＋最低賃金と比較して、特定技能は（技能実習と比べて）転職リスクを抱えるほどの価格差があるのかで決めてください。

　ややこしいこと考えるのが面倒でした、私どもにお問合せください。こういうときのためのコンサルタントです。

（電話番号：+84-79-843-5609）

↓以下、修正および追加記載中です。（2019年12月6日現在）

見苦しくて申し訳ありません。

国籍：ベトナム、フィリピン、カンボジア、ネパール、ミャンマー、モンゴル、スリランカ、インドネシア、バングラデシュ

　※中国やタイなどが含まれていませんが、上記は"二国間の協力覚書"ですが、これが締結される前にベトナム人特定技能外国人が誕生したことから、技能実習生経験者は国籍を問わない（イランとトルコは除く）と考えられます。

年齢：18才以上（※上陸または申請時点で18才以上であることが必須ですが、採用活動は17才以下も対象となります。）

　イラン人とトルコ人です。

　イラン（イラン・イスラム共和国）やトルコ（トルコ共和国）は、自国の憲法・法律・宗教上のルールのいずれにかにより"本人の意思ではない移動を認めない"と決まりがあり、日本のみならず他国から自国民が強制送還される際に、その受け入れを一部拒否することがあるそうです。

　従って、「特定技能」分野においては、イラン人とトルコ人を最初から受け入れないと決めました。

　※トルコ人については諸説あり、最新情報を確認してください。

　18才未満（※上陸または申請時点では18才であればよいので、17才でも試験は受けられます。16才以下は試験が受けられません。）

• 退学又は除籍処分となった留学生
• 失踪した技能実習生
• 在留資格「特定活動（難民認定申請）」により在留する者
• 日本国内で、以下の在留資格で在留し、計画に基づいて活動中の者（※試験を受けることはできるが活動中は合格者として扱われない）

　　　A) 在留資格「技能実習」
　　　B) 在留資格「研修」
　　　C) 在留資格「特定活動（日本料理海外普及人材育成事業）」
　　　D) 在留資格「特定活動（特定伝統料理海外普及事業）」
　　　E) 在留資格「特定活動（製造業外国従業員受入促進事業）」
　　　F) 在留資格「特定活動（インターンシップ）」
　　　G) 在留資格「特定活動（外国人起業活動促進事業）」
　　　H) 在留資格「経営・管理（外国人創業人材受入促進事業）」

• 現在、日本にいるベトナム人（留学生など）や技能実習生OBは送り出し機関を介さずに、日本側と本人が直接やりとりができます。
• 試験組は、技能実習制度の送り出し機関が仲介しなくてはなりません。

　下記の衝突が起こると予想します。

　特定技能外国人には、本人が希望する転職が認められており、それを妨害するような行為を行ったり、保証金などを徴収することは禁止されています。従って、費用・労力・時間をかけて採用・雇用しても、あっけなく「離職、転職する」と言いだす可能性があり、初めからその覚悟を持って採用・雇用しなくてはなりません。

　「特定技能外国人」たちと「技能実習生」たちとの衝突です。

　エンジニアと技能実習生は学歴や職歴が違うという差がありますが、特定技能外国人は技能実習生とほぼ同じ条件・同年代が同じ会社の中で同じような仕事を行っているのにも関わらず、特定技能人は日本人と同等の待遇が義務付けられており、技能実習生は最低賃金であることが多いです。技能実習生たちは不満を抱えることになります

　技能実習生制度やエンジニア採用では、送出機関と監理団体の関係は、持ちつ持たれつの同盟関係でした。

　ところが、特定技能は監理団体・送出機関を必用としない（※ベトナムから招へいする試験組は送り出し機関が必要）ばかりか、本人（応募者）からの徴収額に規制がなされています。

　本人から徴収額がいくらになるのか未だ決まっていませんが（2019年11月15日時点）、技能実習制度の場合、送り出し機関の主な収入源は本人からの徴収であったため、特定技能の場合にその額が充分でなければ日本企業側から報酬を頂きたいということになり兼ねます。

　そうなったときに、監理団体はもちろん、送出機関も日本に法人を作ることで「登録支援機関」になることができるので、既存送り出し機関・既存監理団体・新規参入組がそれぞれ「登録支援機関」となり、顧客（特定技能外国人を受け入れる日本企業）の争奪戦が行なわれる可能性があります。

　特定技能の使い勝手の悪さから、技能実習制度も継続していくので、送り出し機関側としては監理団体との同盟関係は維持しなくてなりません。

　けれど、新規参入組は粒ぞろいです。ぬるま湯につかっていた監理団体と比べると、営業力には差があると考えます。

　そうなったときにどういう現象が起こるのか･･･、注目です。

　産業界（選挙や政治献金において各政治家に対して大きな影響力を持っている）の要望は、安価で、安定的に、肉体労働・単純作業（≒日本人がやりたがらない仕事）を担える労働者がほしいのです。

　日本国政府（選挙で選ばれる国会議員たちが君臨し、どの政権になろうとも支えるのは官僚たち）としては産業界の要望を汲み取りたいし、あわよくば政府関係機関が影響力を残せる制度にして甘い汁を吸いたいと思っていますが、国連から「技能実習制度は奴隷制度だ」と非難されたり、マスコミから注目を浴びてしまっている状況では、大胆なことができずにいます。

　そして、出来上がった"特定技能"は産業界にとって使い勝手が悪い制度となり、産業界からそっぽを向かれている状態です。

　団体への加盟が義務付けられたりと、一部の人が甘い汁を吸える作り方には"きちんと"してあります。

企業経営者・採用担当者の皆様へのメッセージ

今から始められる「特定技能採用」支援を始めました！ 

技能実習生経験者の皆さんへのメッセージ

GỬI ĐẾN MỌI NGƯỜI GIÀU KINH NGHIỆM VỀ KỸ NĂNG THỰC TẬP SINH